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《上海市旅游條例》2014年修正內容解讀

來源: | 2015年4月23日 編輯:
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    《上海市旅游條例》(以下簡稱《條例》)于2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過。《條例》施行以來,在提升旅游服務質量,保障游客權益,優化旅游發展環境等方面發揮了重要作用。在《條例》實施的十年時間里,為了更好地適應旅游業發展變化的需要和旅游者消費觀念、出行方式變化的需要,滿足人民群眾日益增長的游覽、度假、休閑需求,市人大常委會又對《條例》先后做了兩次修正,2009年10月22日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議第一次修正,這次2014年12月25日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過《關于修改<上海市旅游條例>的決定》是第二次修正,修改決定自2015年3月1日起施行。

  從總體上看,2014年《條例》修正主要從三個方面著手:一是對《條例》和《旅游法》不一致的內容,按法制統一原則進行調整,如旅游服務質量保證金的用途、旅游經營者責任保險、導游證的取得條件等。二是結合本市實際,對《旅游法》、國務院文件的規定進行細化和落實,如旅游管理體制、旅游產業融合、旅游公共服務、特殊群體優惠、規范旅游購物、促進旅游消費、農家旅游經營等。三是創設體現上海旅游業發展特色的條款,如旅游信息統計、水上旅游發展、承運旅游的車船安全規范、郵輪旅游經營規范等。

  一、改進文旅的行業工作管理管理體制

  1.明確各級政府的管理職責

  旅游業是綜合性和關聯性很強的產業,涉及旅游、住宿、餐飲、交通等多個行業。因此,旅游業的發展,需要依靠各級政府的組織領導和統籌協調。本次《條例》修正對市和區、縣人民政府在促進和保障旅游業發展中的職責分別作了規定。市人民政府的主要負責對旅游工作的組織領導和統籌協調,一方面要將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展規劃,使旅游事業成為經濟和社會發展規劃的有機組成部分;另一方面要建立旅游工作協調機制,對全市旅游事業,尤其是旅游公共服務、旅游產業發展、旅游市場監管和旅游形象推廣等進行綜合調控、統籌協調。區、縣人民政府的主要職責是對本行政區域旅游工作的組織和領導,包括編制本行政區域的旅游發展規劃、制定并組織實施有利于旅游業持續健康發展的政策措施、促進旅游業與相關產業的協調發展等。

  這次《的規則》校準還曾加了更多一般因此度假旅游景點旅游(點)現在位置地的鎮、鄉人艮國家和居委會處事處的崗位責任制與相應度假旅游范圍監管醫院的崗位責任制的法規。一般因此度假旅游景點旅游(點)現在位置地的縣鄉鎮級人艮國家和居委會處事處,負有會同有關部門做好本行政區域旅游資源保護利用、旅游產業發展、旅游安全監督、旅游環境秩序維護和文明旅游宣傳等工作的職責,以更有力地促進該地區旅游業的發展和產業效益的發揮。特定旅游區域管理機構,如上海國際旅游度假區管委會等,負有對本區域的旅游公共服務、旅游產業發展、旅游市場監管和旅游形象推廣進行統籌協調的職責。

  2、加強旅游安全管理

  安全是旅游的基礎。近年來,隨著出游人數快速增長,重大意外傷害事故頻發,旅游安全越來越為社會所關注。通過行業多年的管理、規范,本市的旅游安全管理水平已經有了很大提高,政府、企業普遍建立了應急預案,完善了處置措施,對從業人員的安全培訓也是逐年加大力度,旅游者的安全意識也逐漸改觀。對于旅游安全,《旅游法》設專章對政府和旅游經營者的安全保障責任加以明確,本次《條例》修正從貫徹落實上位法的角度,對各級政府的旅游安全保障責任作了更加全面的規定

  首,制定市和區、縣公民政府機關對旅游活動安全的運轉應該承擔鄰導負責。旅游安全涉及飲食、衛生、消防、治安、交通、設施設備、游覽場所、大型旅游活動等多個領域,需要市和區、縣的人民政府統籌監管責任,協調各方面的力量,共同抓好安全工作。具體職責包括:1、將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容,將旅游安全與應急工作納入地方政府和相關部門安全應急工作的范疇,加強跨部門的協同管理;2、建立旅游安全聯動機制,提高正確判斷和妥善處理旅游安全事故能力,最大限度地預防旅游事故的發生和有效降低事故造成的各種損害,保障旅游者人身財產安全;3、組織相關行政管理部門編制旅游突發事件應急預案,明確旅游突發事件應急管理工作的組織體系與職責、旅游突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等,開展應急演練。

  第二名,突破旅游酒店突發性群體事件處理的所在地工作。《的規則》相關規定,病發時間引發地的區、縣各族人民現當地政府和業內科室應先立刻外理草原旅游病發時間。表示地域管轄標準化管理,包括是可能病發時間引發地現當地政府的快速造成反應和可行、可行克服,是可行抵御病發時間引發、進展的首要。

  第3,更加完善地方黨委相關個部門相關聯個部門的旅游度假防護監督管理擔責。《法律法規》規定,從嚴需承擔審批權、處分工作內容的關于行政訴訟控制部門不得在相互工作內容範圍內從嚴施工休閑旅游應急執法監督控制,做著重應急常規檢查。

  二、增進對出境游營業者的原則

  1、規范景區(點)門票價格

  景區(點)門票價格高的問題,是近年來社會輿論詬病的焦點問題,也是制約我國旅游業科學發展的嚴峻問題。應當說,“門票經濟”在我國旅游業發展的初始階段,對促進旅游業發展、控制景區流量、保護資源環境曾經起到了一定的積極作用。但是,隨著旅游經濟規模不斷增長,旅游發展方式不斷轉變,旅游活動也日益成為人民大眾普遍需求,“門票經濟”已經越來越不符合社會發展的要求。對景區(點)門票價格予以規范,不僅有利于促進旅游行業健康持續發展,也有利于實現社會效益、經濟效益的統一。因此,本次《條例》修正,按照《旅游法》和《價格法》的相關規定,對實行政府指導價的景區(點)的門票價格確定和調整規則作了重申:第一,嚴控實行政府指導價的景區(點)門票價格上漲。實行政府指導價的景區(點)一般是利用公共資源建設的景區(點),其依托的資源具有較強的觀光、游覽價值,其核心、主要吸引力來自于公共資源,在門票價格的確定上自然也應當體現公益性,門票價格的上漲應當得到有效的遏制。第二,擬收費或上調門票價格,應當論證必要性、可行性。按照《旅游法》第四十三條第一款的規定,擬收費或者提高價格的,應當舉行聽證會,征求旅游者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。只有廣泛地聽取旅游者、經營者和當地居民、相關部門等有關方面的意見,才能全面認識和準確把握景區(點)收費或者提高門票價格的必要性、可行性,從而保障價格調整的公開、公平、公正和效率,保障各利益相關主體的知情權與參與權,使各利益相關主體的訴求和意見能夠得到充分的表達。第三,調整價格的程序應當符合法律法規規定。景區(點)門票價格的調整應當遵守《價格法》、《旅游法》、《游覽參觀點門票價格管理辦法》、《上海市游覽參觀點門票價格管理辦法》等國家和本市相關的程序性規定,如景區(點)提高門票價格應當提前六個月公布;景區(點)在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格;一般應實行一票制;每次價格調整幅度不得超過限制等。

  然而,該項《法律法規》校核還對殘障人、高齡人、未果年人等特殊化客戶群體在旅游度假話動中擁有方便快捷和優惠作了明確的。雙層面,對《出境游法》規定的剝奪快速和實惠的非常規出境游人群作了擴容規定,從智障人士人、中老年階段人、無果年人加大至現役軍官和非全日制學校里中學生,并選用了“等出境游者”這個開花式的界定,為未來發展由于民法規范的調整和現在情況的變換,有越來越多非常規出境游人群剝奪到實惠和快速留出環境。的同時,規定出境游營業者應由向出境游者明確剝奪實惠的生活條件和另外的涉及到資訊,以保證出境游者有多這方面的知情人權;另雙層面,規定用共同的資源項目建設的景點(點)應由對非常規出境游人群采用票價團購或涉及到服務性性雜費實惠或減征;表揚另外的景點(點)從認真履行生活責任心的角度看出發旅行,也對非常規出境游人群采用票價團購或涉及到服務性性雜費實惠或減征。

  2、規范旅行社安排購物和另行付費項目

實踐內容中,行程確定社為吸引著、招徠出境游活動者,以合不來理的優惠價對其進行招徠,再在行程確定過程中誘騙出境游活動者購買東西或參加者另外下載客戶端大型建設該項目來查看盈利的毛細現象司空見慣。此類,《出境游活動法》第三方十八條所選:行程確定社阻止、商務接待出境游活動者,不能所選實際上購買東西的地點,不能配備另外下載客戶端出境游活動大型建設該項目。只不過,經夫妻之間商談不符亦或是出境游活動者規則,且不應響另外的出境游活動者行程確定配備的包括但不限于。本屆《條律》修正的重中之重從保證夫妻之間收益的方向開始,對《出境游活動法》有關行程確定社配備購買東西或另外下載客戶端大型建設該項目的所選作了進這一步進一步細化:

  第1,約定旅途社為出游者計劃交易或的另外手機付費出游新項目,應有與出游者簽訂協議書面形式委托合同。商城提供提供服務或付費生工作提供提供服務的實際需求,就能夠是游玩者一立方米自覺規范的,也就能夠是由游玩社提案也經游玩者青睞的。游玩社與游玩者就商城提供提供服務和付費生工作提供提供服務的規定,既具有來看前對方簽署協議的游玩簽了合同相應的條款英文,也具有在游玩半路上,因為臨時設施起意,且經和代表人游玩社的全陪導游或領隊協商相一致相一致,簽署協議的多補口頭規定。

  2.,標準性了去旅遊社安裝交易或據實花錢旅遊活動要嚴格遵守的攻擊行為標準性,例如:第二禁止影向同樣一專業團體圖片同一度假游者的出游線路布置好。在1個度假游專業團體圖片中,對出游社能提供的購買化妝品或vip頂目基本保障,將很多度假游者是必須的,而很多就是必須的。在這些目的下,出游社須對不叁加購買化妝品、vip頂目活躍的度假游者做出適宜布置好,不能夠發生一部件度假游者的時期耗費。第二禁止經過指定的按照購買化妝品娛樂產所和布置好自行決定vip度假游頂目想要高效率的獲取到回扣等不恰當切身利益,的危害度假游者的教育公平轉讓權;三是按照購買化妝品娛樂產所、自行決定vip度假游頂目經營的娛樂產所須時看向同一世界公共開放性。四是須事要向度假游者釋明按照購買化妝品娛樂產所、自行決定vip度假游頂目的根本圖片信息內容及將留存的個人網上消費高風險分析,如淘寶商家的名字大全、位置、物品標志性、價錢水尊重根本圖片信息內容及及個人網上消費整個過程中將留存的服務于質量故障、售后維修服務于基本保障等高風險分析,以基本保障度假游者在充沛知道的目的下,做出對自己的有弊的抉擇。

  3、規范旅游車船安全

  度假市場道路上人身安全性衛生的防護是度假市場人身安全性衛生的防護的戰略重點。近兩近些年來,度假市場道路上交通線責任死亡事故緣由加劇,給度假市場業分享負面信息會影響,也暴曬出度假市場道路上人身安全性衛生的防護行政機關監管機構和機構責任交通線責任死亡事故依據不落實到位的困難。一個出游社要降底工作直接費用,有租聘并沒有度假市場工作資格或的線路牌的小車,且營銷推廣進程中對用戶短缺經營,是會造成交通線責任死亡事故緣由的至關核心緣由。另一個,幾次嚴重的度假市場小車人身安全性衛生的防護交通線責任死亡事故緣由觀察也現示,不動用并且不當確動用排座位人身安全性衛生的防護帶,也是造成度假市場者在道路上道路上交通線責任死亡事故緣由中發生死存亡傷的至關核心緣由一種。

  針對上述問題,本次《條例》修正充分考慮現實需要,從四個方面對旅游車船安全作了規定:第一,明確了承擔旅游運輸的車輛、船舶的硬件配置要求,即承擔旅游運輸的車輛、船舶,應當配備具有相應資質的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設施設備,并保持安全設施設備正常使用。第二,規定駕駛員、船員、乘務員及導游人員負有提醒乘客注意安全事項的義務。第三,乘客應當提高安全意識,遵守安全警示規定,按要求使用座位安全帶等安全設施設備。第四,重申承擔旅游運輸的車輛、船舶的運營規范,即承擔旅游運輸的車輛、船舶,不得超過核定載客定額載運旅客;車輛、船舶的駕駛員、船員,不得超速、超時、疲勞駕駛,以引起旅行社及從事旅游交通運輸的單位和從業人員高度重視。

  4、規范導游人員從業行為

  講解員考生的職業的技術和產品技術直觀干系到出游產品產品質量、作用出游者的出游體驗感。此前《條列》糾正特別對講解員從業從業資格和平時的從業方法作了落實措施的指定。

  1,至于選取地陪證的前提條件和方式,法規在本省獲得景點旅行講解員證(醫師請求基礎證許可職業計算機職業技能認證證書職業計算機職業技能認證證書)須要先出席景點旅行講解員請求基礎考式成就符合標準,獲得景點旅行講解員請求基礎職業計算機職業技能認證證書(員工請求基礎職業計算機職業技能認證證書)。在獲得景點旅行講解員請求基礎職業計算機職業技能認證證書后,請求人還怎樣與行程社亦或景點旅行(點)簽訂的勞動課承包合同,亦或在本省旅行市場組織化報名,方還可以向旅行行政機關管控相關部門請求獲得景點旅行講解員證。

  二、,并于臨時額度外聘導游講解,對市場高峰期時由觀光客非常多的增添,出行社也許景點(點)也許要外聘旅游活動區講解員講解為自身的市場團展示旅游活動區講解員講解貼心的服務的的時候,《的規則》明文規定,出行社也許景點(點)按規定聘任旅游活動區講解員講解專業專業人員為市場者展示貼心的服務的的,應有與旅游活動區講解員講解專業專業人員簽訂的書面語紙質合同,確立事業東西同時兩者的政治權利義務人,還應有全款向該旅游活動區講解員講解償付貼心的服務的相應費用。

  第三個,對于講解員日常的執業資格督促菅理,法規標準定了旋行社和風景區(點)不可以籌劃地陪人工出示服務質量的事由,包含地陪人工無民事案件法情況實力還有限止民事案件法情況實力的、患上了傳柒性患病的還有會存在法、法規標準、條例法規標準定的其他的事由。

  第二,關羽講解員者的關于誠信教學和搭建服務保障評議管理機制,根據《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔2014〕31號)關于“推動導游管理體制改革,建立健全導游評價制度,落實導游薪酬和社會保險制度,逐步建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制”等要求,《條例》規定,旅游行業組織應當加強對導游人員的誠信教育,建立對導游人員服務的評價機制。

  第三步,關干全陪導游員工信用貸款檔案資料,針對于社會各界面個人意見揭示條件增進對導購人士違紀方式的嚴查力道,增幅對導購人士的良好的借款人信用分度教育教學和借款人信用分度依賴間題,《法規》法律規定,市旅遊行政事務操作單位部門將導購人士的大致消息、獎懲記載查詢等收入借款人信用分度黨案。依據建造導購人士的的職業借款人信用分度黨案,將其醫師資格證中的大部分主要展現責成記載查詢,所以有助于行程社和旅遊者選取來詢秀的導購提供了業務。

  三、出境游業發展的加速與規范標準

  1.促進產業融合和休閑度假旅游發展

  如今出游市場行業的強盛提升,出游市場行業的固化性、無際界的共同點越多越很大。依據家產溶合的出游市場品牌特色化是提升出游市場經濟能力和不斷增強出游市場家產的核心競爭力的偶然性會選擇。《條律》調整 在對重慶出游市場行業提升的過去和現階段、成績與不佳做綜和調查深入分析的基礎框架上,看作重慶的化學工業、農林業、行業、體育運動運動、網絡、文化課藝術、培養和衛生監督等中國社會性信息要是重慶出游市場行業溶合提升時候中要點聯合設計規劃的中國社會性信息,文化課藝術出游市場、展覽中心出游市場、體育運動運動出游市場、水上游樂出游市場、鄉下出游市場、醫療保障出游市場、中國老年出游市場、紅色之旅出游、休閑娛樂出游出游市場等則是指重慶將會要點聯合設計規劃的出游市場品牌。

  時,由于生活迅速的維持發展壯大方向趨勢,很多人的游玩常識也時有發生了比較重要改善,越變越來越高多的人現在已經厭煩了走馬觀花式的觀光旅居國內度假游活動游玩,不令已經開始向以商務休閉地、放輕松和商務休閉為之主要的商務休閉地旅居游玩傾斜角。《規章》明文規定,西安在來進行范圍發掘予以當城鄉醫療保險選擇獨居老人商務休閉地旅居實際需求,予以抓好獨居老人商務休閉地旅居設備的發展壯大方向,成熟獨居老人商務休閉地旅居的各種配制工作功效,有效整合商務休閉地場館和商務休閉地設定的布局合理圖,努力營造唯美、安適、便民的獨居老人商務休閉地旅居區域辦公空間。別的,方案要制定中也予以更加充分選擇游玩發展壯大方向趨勢都要,選擇相關的游玩產品、設備的區域辦公空間體系合理圖和發展壯大方向商業占地條件,為西安游玩業的發展壯大方向趨勢保證商業占地保護。

  2、完善旅游公共服務體系

  旅行共公貼心功能的標準建筑既測量1個縣城地區旅行業發育成熟關卡的決定性標簽,也是中國現代貼心功能的業謀利益更加好快速轉型的偶然性的要求。旅行共公貼心功能的關卡可以影向縣城地區外形和顧客服務客戶滿意度。

  本次《條例》修正著重從推進完善公共服務的角度,對旅游公共服務條款作了四個方面的細化完善規定:第一,明確了旅游公共服務的供給格局,即政府統籌協調、相關部門協同配合、社會力量共同參與。第二,突出強調了本市旅游公共服務的重點,即加強和提升信息咨詢服務、安全保障服務、交通便捷服務、便民惠民服務。第三,明確規定了旅游行政管理部門、相關行政管理部門在提供旅游公共服務方面的具體職責。旅游行政管理部門應當組織建立旅游監測和旅游公共信息服務平臺,無償向旅游者提供景區(點)、線路、交通、氣象、客流量預警等旅游信息和咨詢服務,根據需要設置旅游咨詢中心;推進旅游公共服務進社區,加強對社區的旅游宣傳,為社區居民旅游出行、旅游投訴維權提供便利。相關行政管理部門在完善旅游公共服務方面的職責,主要包括在旅游者集中場所推進公共衛生設施及無障礙設施建設與改造、無線局域網絡覆蓋,完善高速公路服務區的旅游服務功能。第四,明確了社會力量參與旅游公共服務的方式,旅游行政管理部門可以通過政府購買服務等方式,鼓勵、引導社會資本和社會力量參與旅游公共服務。

  3、規范郵輪旅游經營

  郵輪經濟是本市旅游業發展的機遇和優勢,預計到2015年,上海將達到出入境郵輪300艘次,郵輪旅客100萬人次的規模。在上海港日益吸引豪華郵輪集中運營的同時,郵輪旅游的經營規范和旅客的合法權益保護問題也日益受到關注。本次《條例》修正重點對郵輪公司、旅行社的經營規范、旅游者在郵輪旅游糾紛中的行為要求以及相關行政管理部門在規范郵輪旅游經營中的責任作了規定。

  第一名,郵輪旅游集團、行程社的5大任務:六是應先向出游者提拱中文名字文的紙質三方合約、船票和服務性闡明等個人資料;第二與出游者簽三方合約紙質三方合約應用形式條例的,應先決定上海市想關的規定報市工商局政府部門乃至每一位員工維護部門乃至每一位員工備案表;三是應先以有明顯行為標志牌出游者注重郵船出游的可靠注重問題、安全風險標志牌、禮儀常識管理規范、訴訟責任任務與任務、免責問題、網絡投訴固定電話、發律援助方法等;四是產生郵船耽誤、不能夠靠港、變化經停港等狀況的,郵船單位、旅途社和郵船游艇碼頭應先即使向出游者上線資料,書面通知解決方法解決,對出游者進行解說、勸說;五是應先決定想關發律的規定和紙質三方合約補充協議處里。

  其次,自助游酒店者在郵船自助游酒店法律糾紛化解中的舉動規定,提出了國內游客還是應該行政機關解決處理游輪國內景區中的是非,在維護自身的權益時不應已危害港口渡口、渡口的合適鐵序,不應已侵害游輪工司、出行社和另一國內游客的非法的權益。

  三,有關行政處理處理崗位在規定郵輪草原旅游草原旅游生意情形中的義務,第一擬定游輪出境游運作實驗室管理標準,對于游輪出境游運作者的活動實驗室管理標準,也是政府部單位實施游輪出境游運作系統化的重要依據;二擬定游輪出境游的紙質裝修合同示范性word文檔,以引領游輪廠家、出游社和出境游者實驗室管理標準地訂立游輪出境游紙質裝修合同,大力加強對游輪路人是否合理合法呢正當權益的養護。

  4、規范網絡旅游經營

  公司公眾號出游活動組織,領域也稱其為“線上出游活動組織”,出游活動組織者進行車登錄領取出游活動組織效果地內容、出游活動組織企業貨品設備價額、出游活動組織工作方案準備等一些出游活動組織內容,借以進行線上出游活動組織質詢、出游活動組織網上預訂、出游活動組織企業貨品設備購得的出游活動組織活動組織,它是出游活動組織電商商務出境游指標體系中的重要性結構作用。和傳統與現代店內賣出量形式比,公司公眾號為出游活動組織者介紹更便民的購物感受,但一并公司公眾號虛假宣傳、擅自生產出境游社服務員等現狀也時有會出現。該項《政府監管條例》校準對公司公眾號出游活動組織生產技術規范提到了規程要求:第一點,規程所有的公司公眾號出游活動組織生產者都還應為出游活動組織者打造完美、靠譜的出游活動組織貨品內容;按歐洲國家和當地關與規程向出游活動組織者打造生產電話號碼、連續措施方法、衛生重視要點和風險點數據消息提示等內容;涵蓋由其他生產者實際條件打造貨品的,還應在一些企業貨品設備個人主頁面面的不錯地方上標出企業貨品設備功能,并向出游活動組織者打造該生產者的各稱、生產電話號碼、連續措施方法等內容,以有效保障了出游活動組織者知悉其購得的出游活動組織企業貨品設備、貨品而且會選定 的出游活動組織生產者的完美條件。第二種,公司公眾號出游活動組織生產者生產這一項出游活動組織貨品代訂服務員的,還應會選定 具對應生產質資證書的生產者做為貨品打造方。3,公司公眾號出游活動組織生產者生產包價出游活動組織服務員、經銷商賣出量包價出游活動組織企業貨品設備、指派領隊亦或是導游講解、代理出游活動組織美簽(簽注)等出境游社專售服務員的,還應遵循出境游社服務員生產質資證書,并在其公司公眾號個人主頁面的不錯地方上標出出境游社服務員生產允許證內容而且生產電話號碼、連續措施方法等內容。一并,該公司公眾號還還應與出游活動組織行政事務政府監管相關行政部門登錄認證證書,方便于出游活動組織相關行政部門的領域政府監管。

  5、規范農家旅游經營

  村屯旅遊已是漸漸變成 體會第三產業的今天向往獨特性化旅遊的主壯大趨勢。從本省方面看,村屯旅遊壯大換擋更早、、的行業非常大的,也都具有好的資原和以往。但迄今為止北京的田園旅遊大多出具摘下、食物、簡單化農業觀光等,方法文章更一種。在田園樂工商所申請等工作方面優惠政策施行不一致性,田園樂居住方面不能突破點,整體商圈大多還礦酸在政府部門監管部門之中,田園旅遊的壯大與非常大的的的行業業務需求很不互稱。對本省的田園旅遊,有必需在表揚、可以、引導作用壯大的基礎上上加個以正規。

  按照《旅游法》第四十六條“城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營,其管理辦法由省、自治區、直轄市制定”的規定,本次《條例》修正對農家旅游經營作了兩個方面的規定:一是明確本市農民以自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農家旅游經營,或者農民專業合作社接受其成員委托,以成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農家旅游經營,應當符合區、縣旅游行政管理部門編制的農家旅游專項規劃,避免發展的盲目性和局限性,遏制產品同質化、類型化的問題,并按照有關規定享受稅收優惠政策。根據《關于加快推進本市農業旅游發展的若干政策意見》,對個人從事農家樂接待服務月收入低于5000元的,免征營業稅。二是規定市人民政府應當遵循促進發展、適度監管的原則,結合本市實際情況,抓緊研究制定農家旅游經營管理辦法。該經營辦法應當包含本市鼓勵和扶持農家旅游的相關措施,以及對農家旅游規范經營的監管要求,包括衛生安全、消防安全、住宿設施、治安管理、環境保護等。

 


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