廣西土地管理條例廢舊立新,通過立法明確田長制
2023-10-12 16:33:59 來源:人民日報
從廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會獲悉:9月22日,《廣西壯族自治區(qū)土地管理條例》經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會第五次會議表決通過,自2024年1月1日起施行,2001年7月通過的《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》同時廢止。
據(jù)介紹,《條例》共八章,分別為總則、國土空間規(guī)劃、耕地保護、土地轉(zhuǎn)用和征收、建設(shè)用地使用和管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及附則,共六十六條,旨在進一步加強土地管理、保護、開發(fā),合理利用土地,切實保護耕地,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
該《條例》主要的特色和亮點包括:
——通過立法明確田長制,推進耕地保護網(wǎng)格化管理,落實耕地用途管制制度,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”。
——增加保護耕地和種植糧食激勵措施。為調(diào)動單位和個人耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性,要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種糧收益保障機制,建立健全耕地保護獎勵機制和健全糧食生產(chǎn)激勵機制,守牢耕地保護紅線和保障糧食安全。
——明確耕地破壞鑒定主體、程序。耕地破壞鑒定是行政處罰、司法審判的依據(jù)。通過地方立法明確耕地破壞的鑒定主體、程序,為耕地破壞鑒定提供法律支撐。
——明確耕地耕作層土壤剝離利用。要求縣級人民政府編制耕地耕作層土壤剝離利用方案,探索剝離耕作層土壤交易,細化建設(shè)單位的法定義務(wù),對有效補充耕地、提高耕地質(zhì)量和保障生物多樣性具有重要意義。
——明確村莊規(guī)劃可作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù)。為強化村莊規(guī)劃的引領(lǐng)作用,助力鄉(xiāng)村振興實施,首次在地方性法規(guī)中明確,村莊規(guī)劃獲批后,可作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的依據(jù)。
——明確預(yù)防土地閑置的必要條件。將“凈地”供應(yīng)要求寫入地方性法規(guī),有效解決我區(qū)長期存在的“毛地”供應(yīng)問題,防止造成新的土地閑置。
——建立自治區(qū)土地督察制度。明確自治區(qū)自然資源主管部門的督察職責(zé),細化土地督察具體措施,為自治區(qū)開展土地督察提供法律依據(jù),對完善和規(guī)范土地監(jiān)管起到重要作用。
——建立彈性供地制度。將廣西推行先租賃后出讓、在法定出讓最高年期內(nèi)合理確定土地出讓年期等彈性供地經(jīng)驗入法,降低用地成本,滿足產(chǎn)業(yè)差別化用地需求,優(yōu)化法治營商環(huán)境。
——明確土地儲備分級管理。將我區(qū)土地儲備工作的創(chuàng)新經(jīng)驗寫入地方性法規(guī),明確土地儲備機構(gòu)的法定職責(zé),加強土地儲備管理。
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