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    糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),重點(diǎn)工作解讀來(lái)了!
    2023-05-11 16:44:59   來(lái)源:農民日報   


      黨的二十大作出了全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國的戰略部署,明確要求全方位夯實(shí)糧食安全根基。習近平總書(shū)記強調,保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,農業(yè)農村部以實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手,把糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為今年糧食生產(chǎn)工作的頭號工程。針對今年大豆、玉米等糧油作物單產(chǎn)提升有關(guān)重點(diǎn)工作,記者日前采訪(fǎng)了農業(yè)農村部種植業(yè)管理司有關(guān)負責人。

      問(wèn):我國糧食產(chǎn)量連續8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上,農業(yè)農村部今年啟動(dòng)全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),請問(wèn)行動(dòng)的背景是什么?

      答:貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議及中央一號文件精神,在穩定面積的基礎上,需要著(zhù)力提高糧食和重要農產(chǎn)品單產(chǎn)水平,為實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)提供支撐,進(jìn)一步增強糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給能力。

      提升單產(chǎn)勢在必行。立足我國資源稟賦和生產(chǎn)條件,確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給必須依靠提升單產(chǎn)。一是突破資源約束的需要。目前我國糧食面積已處于歷史高位,耕地和水資源約束越來(lái)越緊,依靠擴大面積增加產(chǎn)量的空間十分有限,產(chǎn)能提升的主要途徑是提高單產(chǎn)。二是促進(jìn)穩產(chǎn)保供的需要。隨著(zhù)我國居民生活水平提高和城鎮化快速推進(jìn),糧食和重要農產(chǎn)品需求逐年增加,需要持續提高綜合生產(chǎn)能力,滿(mǎn)足快速增長(cháng)的消費需求。三是增強競爭力的需要。我國農產(chǎn)品特別是大宗農產(chǎn)品國際競爭力不強,主要表現在單位面積產(chǎn)出率低,亟須提高單產(chǎn)水平。

      提升單產(chǎn)潛力較大。從品種看,水稻、小麥、玉米國家區試平均畝產(chǎn)分別為600公斤、420公斤、650公斤,比大田生產(chǎn)分別高130公斤、40公斤、230公斤,大田產(chǎn)量與區試產(chǎn)量還存在較大差距。從技術(shù)看,各地集成創(chuàng )新了水稻側深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等一批高產(chǎn)技術(shù)模式,示范點(diǎn)平均增產(chǎn)都在10%以上,但還沒(méi)有大面積普及推廣。從高產(chǎn)典型看,近幾年通過(guò)開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范,項目縣小麥平均畝產(chǎn)比所在省份高91公斤、水稻高50公斤、玉米高120公斤、油菜高28公斤。從國際對比看,我國玉米畝產(chǎn)比美國低300多公斤、大豆比巴西低100公斤左右、油菜比法國低約40公斤。差距就是潛力,潛力就是今后努力的方向。

      提升單產(chǎn)任務(wù)艱巨。目前,我國農業(yè)生產(chǎn)是“單技術(shù)為主、小面積示范”的傳統推廣模式,大田生產(chǎn)技術(shù)到位率不高,還未形成“多技術(shù)集成、大面積普及”均衡增產(chǎn)的格局。同時(shí),受生產(chǎn)領(lǐng)域、地域界限、部門(mén)局限等因素影響,各類(lèi)涉農政策、資金、技術(shù)和資源分散,農技、植保、土肥和種子等環(huán)節支持相對獨立,還沒(méi)有形成合力。單產(chǎn)提升是一項系統工程,需各環(huán)節、各要素集成整合、同向發(fā)力。

      問(wèn):糧油作物大面積單產(chǎn)提升是一項系統工程,難度很大。請問(wèn),如何確定重點(diǎn)作物、統籌各方力量,農業(yè)農村部在這方面的總體考慮是什么?

      答:實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅持把保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給作為建設農業(yè)強國的頭等大事,以全方位夯實(shí)糧食安全根基為主線(xiàn),以持續提升糧食和重要農產(chǎn)品單產(chǎn)水平為目標,以依靠科技和改革雙輪驅動(dòng)為動(dòng)力,突出大協(xié)作攻關(guān)、優(yōu)機制推廣、強政策支持、整建制推動(dòng),促進(jìn)全要素補齊短板、全環(huán)節融合打造、全領(lǐng)域帶動(dòng)提升,千方百計將科技潛力轉化為現實(shí)產(chǎn)量、專(zhuān)家產(chǎn)量轉化為農民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量,輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn),盡快推動(dòng)糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階。

      突出關(guān)鍵作物,分層次推進(jìn)。按照產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力,采取分層次推進(jìn)的方式,第一層次是產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆、玉米兩個(gè)作物,作為農業(yè)農村部的工作重點(diǎn),率先啟動(dòng)單產(chǎn)提升行動(dòng),力爭盡快實(shí)現突破;第二層次是產(chǎn)能提升有需求的油菜、水稻、小麥,農業(yè)農村部指導各省結合實(shí)際統籌推進(jìn)實(shí)施;第三層次是棉花、甘蔗等重要的大宗經(jīng)濟作物。加強科技攻關(guān),加快集成推廣,全面提升單產(chǎn)水平,縮小與國際先進(jìn)水平差距。

      突出技術(shù)集成,早見(jiàn)效見(jiàn)長(cháng)效。立足當前,強化現有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng )新,加快展示示范和推廣應用,全面提高良種良法覆蓋率和到位率。著(zhù)眼長(cháng)遠,聚焦底盤(pán)技術(shù)、核心種源、關(guān)鍵農機裝備、合成藥物、耕地質(zhì)量、農業(yè)節水等領(lǐng)域,加強協(xié)作攻關(guān),做好技術(shù)儲備,加快轉化應用,促進(jìn)單產(chǎn)穩定可持續提升。

      突出力量集聚,補齊短板弱項。發(fā)揮行政推動(dòng)主導作用,協(xié)調各部門(mén)支持,科研、教學(xué)、推廣全程參與,集中資源、集中力量,集約項目、加大投入,形成推進(jìn)單產(chǎn)提升的工作合力,著(zhù)力破解良種選育、地力提升、農機研發(fā)、主體培育、產(chǎn)后加工等瓶頸。

      突出示范帶動(dòng),促進(jìn)均衡增產(chǎn)。堅持整建制推動(dòng),立足資源稟賦和生產(chǎn)基礎,統籌兼顧主產(chǎn)區和非主產(chǎn)區、高產(chǎn)區和中低產(chǎn)區,明確不同區域主導品種、主推技術(shù)和主攻方向,打造示范基地和優(yōu)勢產(chǎn)區,將中低產(chǎn)區提升為高產(chǎn)區、高產(chǎn)區打造成標桿區,帶動(dòng)大面積單產(chǎn)提升和均衡增產(chǎn)。

      突出綠色高效,促進(jìn)可持續發(fā)展。堅持綠色與增產(chǎn)結合、節本與增效兼顧、產(chǎn)量與品質(zhì)并重,集成推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、節水節肥節藥、立體復合種養等綠色高效技術(shù),提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。

      問(wèn):我們在采訪(fǎng)中了解到,近幾年我國糧食面積擴大在增產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,糧食單產(chǎn)水平總體上提升緩慢,請問(wèn)開(kāi)展單產(chǎn)提升行動(dòng)的目標和路徑是什么?

      答:農作物單產(chǎn)水平是科技成果、要素投入、生產(chǎn)主體等多個(gè)因素疊加的集中體現。推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升,要堅持目標導向和問(wèn)題導向,各環(huán)節各要素集成整合、同向發(fā)力,部省縣、產(chǎn)學(xué)研統籌協(xié)調、久久為功。

      在目標上,明確重點(diǎn)作物和單產(chǎn)增長(cháng)水平。作物方面,綜合考慮產(chǎn)需形勢、單產(chǎn)潛力等因素,采取分層次推進(jìn),將產(chǎn)能提升最迫切、單產(chǎn)提升潛力最大的大豆和玉米作為今年的重點(diǎn)作物,力爭盡快實(shí)現突破;各省結合實(shí)際統籌推進(jìn)油菜、水稻、小麥、棉花、甘蔗等作物單產(chǎn)提升。目標方面,按照“急抓1年、緊抓3年、長(cháng)抓5年、續抓10年”的工作節奏,著(zhù)力補齊短板、推進(jìn)技術(shù)落地,逐步縮小與國際先進(jìn)水平差距、接近主產(chǎn)國高產(chǎn)水平。2023年,大豆率先打造100個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣,力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高5-10公斤;玉米率先打造200個(gè)單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣,力爭帶動(dòng)全國平均畝產(chǎn)提高2-5公斤。2030年,推動(dòng)實(shí)現糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)。

      在技術(shù)路徑上,抓好“五個(gè)圍繞”“五個(gè)聚焦”。單產(chǎn)提升的關(guān)鍵是要把地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節的增產(chǎn)潛力挖掘出來(lái),加快把先進(jìn)適用的高質(zhì)高效品種技術(shù)由點(diǎn)及線(xiàn)到面推廣開(kāi)來(lái),將試驗田示范田產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量。從生產(chǎn)要素上,就是圍繞“良田”,加強基礎設施建設,重點(diǎn)是加快建設高標準農田提升耕地質(zhì)量。圍繞“良種”,加快品種選育推廣,重點(diǎn)是選用良種、培育新品種、明確育種方向、加快生物育種推廣。圍繞“良機”,加快農機研發(fā)推廣,重點(diǎn)是裝備提升、政策優(yōu)化、機手培訓。圍繞“良法”,加強技術(shù)集成示范推廣,重點(diǎn)是示范帶動(dòng)、提高技術(shù)到位率。圍繞“良制”,加強耕作制度創(chuàng )新,重點(diǎn)是統籌茬口銜接、兼顧用地養地、發(fā)展間套作等。從生產(chǎn)環(huán)節上,就是聚焦“創(chuàng )高產(chǎn)”,開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng),重點(diǎn)是打造示范樣板、開(kāi)展高產(chǎn)競賽。聚焦“新農人”,發(fā)展現代經(jīng)營(yíng)體系,重點(diǎn)是培育生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體。聚焦“產(chǎn)業(yè)鏈”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)、推動(dòng)加工研發(fā)。聚焦“減損失”,強化防災救災減災。聚焦“國家隊”,加強農墾示范帶動(dòng)。

      問(wèn):今年是大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施的第一年,請問(wèn)農業(yè)農村部在保障相關(guān)工作順利推進(jìn)方面,采取哪些重點(diǎn)舉措,確保單產(chǎn)提升行動(dòng)盡快落地見(jiàn)效?

      答:農業(yè)農村部制定印發(fā)《全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案》,指導各省分品種、分區域、分要素、分環(huán)節有力有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地,確保今年單產(chǎn)水平提升取得明顯成效,打牢中長(cháng)期單產(chǎn)持續提升基礎。

      加強組織領(lǐng)導。堅持“部里總牽頭、省里總負責、市縣抓落實(shí)”的原則,在具體工作中行政主導、部門(mén)主抓、行業(yè)主推。各省級農業(yè)農村部門(mén)主要負責同志要親自抓、負總責,在政策制定、工作部署、資金投入上動(dòng)真格、出實(shí)招,推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。按照“摸清底數、抓住關(guān)鍵、強化支撐”的要求,結合本地實(shí)際,抓緊研究制定本地區糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升的工作方案,明確主要作物、梳理短板弱項、細化重點(diǎn)任務(wù),列出路線(xiàn)圖和時(shí)間表,確保單產(chǎn)提升工作有力有序推進(jìn)。

      明確技術(shù)模式。農業(yè)農村部指導各省組織專(zhuān)家團隊,針對單產(chǎn)提升全面梳理本地區耕種管收各環(huán)節、地種肥藥各要素等方面存在的短板弱項,強化現有品種技術(shù)組裝配套和集成創(chuàng )新,研究提出本省重點(diǎn)作物單產(chǎn)提升的技術(shù)方案,明確主攻方向、主推品種、主要模式,更具針對性和操作性,全面提高良種良法、農機農藝等關(guān)鍵技術(shù)覆蓋率和到位率。

      強化政策支持。今年,農業(yè)農村部加大資金整合支持力度,增加了綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等項目資金規模,并明確要求現有的高標準農田建設、種業(yè)振興行動(dòng)、農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等政策項目,都要向單產(chǎn)提升工作集中。各省在用足用好項目資金的基礎上,要加強與本省財政、發(fā)展改革等部門(mén)溝通協(xié)調,積極爭取單產(chǎn)提升工作的資金投入,形成中央和地方共同支持單產(chǎn)提升行動(dòng)的合力。

      做好指導服務(wù)。農業(yè)農村部依托專(zhuān)家指導組、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和全程機械化專(zhuān)家指導組,分作物組建了單產(chǎn)提升專(zhuān)家團隊和科技小分隊,指導各省組織動(dòng)員本省農技推廣和科研院所有關(guān)專(zhuān)家,積極參與部級專(zhuān)家團隊和科技小分隊工作,建立“專(zhuān)家+基層農技人員”工作模式,開(kāi)展巡回指導服務(wù),做好技術(shù)培訓,做到專(zhuān)家直接入戶(hù)、技術(shù)直接到人、良法直接到田,為大面積單產(chǎn)提升提供有力技術(shù)支撐。

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