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自治區(qū)出臺《支持玉林市香料產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》九大舉措支持玉林打造千億元香料產業(yè)...
2024-05-21 11:46:52 來源：玉林日報

　　近日，自治區(qū)出臺《支持玉林市香料產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》，從支持建設高標準香料種植基地、支持玉林市香料加工高質量發(fā)展等9大方面出臺重磅政策措施，大力推動玉林市香料產業(yè)高質量發(fā)展。這對于玉林加快打造千億元香料產業(yè)集群意義重大，影響深遠。

　　玉林是中國南方地區(qū)香料主產區(qū)，香料種植歷史悠久。玉林還是中國最大的香料集散地、交易中心、定價中心，全國80%、世界三分之二以上的香料在玉林集散、交易，輻射中國各?。▍^(qū)、市）及東南亞。香料年交易額超過320億元，素有“無藥不過玉林，尋香必至玉州”的美譽，是“中國南方藥都”和“南國香都”。

　　近年來，玉林市委、市政府立足全國最大的香料交易集散中心和第三大中藥材交易市場，以千億特色產業(yè)集群作為建設目標，推進一二三產融合，推動玉林中藥材香料產業(yè)高質量發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府對玉林中藥材香料產業(yè)發(fā)展高度重視，大力支持玉林發(fā)揮優(yōu)勢，著力把香料專業(yè)市場做大做強，更好促進我區(qū)香料產業(yè)發(fā)展和農民增收致富。此次自治區(qū)出臺《支持玉林市香料產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），更是瞄準玉林市香料產業(yè)發(fā)展若干短板，出臺多條高含金量的支持措施，以一套系統(tǒng)完善的政策“組合拳”為產業(yè)高質量發(fā)展固本培元。

　　在支持玉林建設高標準香料種植基地方面，《若干政策措施》明確支持玉林市發(fā)展香料種業(yè)，支持玉林市開展木本香料種質資源收集利用與品種選育技術研究，加快推進八角、沉香、肉桂等香料種質資源基因庫、采穗圃、育苗基地建設和良種審（認）定工作。支持玉林市建設高標準示范基地，支持玉林市建設木本香料原料種植基地，將八角、沉香、肉桂等新造林優(yōu)先納入中央造林補貼范疇；加強對玉林市八角低效林改造、園藝化管理技術、林下套種中藥材技術和肉桂密植、沉香結香技術推廣等方面的技術指導，統(tǒng)籌中央財政林業(yè)技術推廣示范項目、自治區(qū)林下經濟示范項目、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展專項資金等支持玉林市建設高標準示范基地；支持玉林市策劃好八角、沉香、肉桂等“香料＋”國家儲備林項目，助推香料種植基地提質增效。支持大力培育優(yōu)質香料原料林。把香料香精產業(yè)作為廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設的重點產業(yè)，納入萬億元綠色產業(yè)高質量發(fā)展三年行動重點內容，加快培育優(yōu)質香料原料林。支持打造香料優(yōu)勢特色產業(yè)集群、產業(yè)強鎮(zhèn)和現代農業(yè)產業(yè)園。

　　在支持玉林市香料加工高質量發(fā)展方面，《若干政策措施》要求加快建設玉林市香料加工產業(yè)園。從2024年起，自治區(qū)本級財政資金支持玉林市符合條件的園區(qū)標準廠房和“七通一平”基礎設施建設，并按國務院關于分類加強政府投資項目管理新規(guī)定，指導玉林市做好園區(qū)標準廠房項目的專項債券申報工作，爭取更多符合條件的項目獲得專項債券資金支持。按照“集中統(tǒng)籌，分級保障”原則，統(tǒng)籌年度新增建設用地計劃指標，有效保障玉林市香料加工產業(yè)園用地需求。依法依規(guī)落實香料深加工企業(yè)（獲食品生產許可證企業(yè)）招商引資優(yōu)惠政策。其次是強化香料產業(yè)鏈招商。將玉林市香料產業(yè)統(tǒng)籌納入自治區(qū)招商引資重點產業(yè)，引進一批有影響力的優(yōu)質企業(yè)，將產業(yè)鏈向食品藥膳、日用日化等領域拓寬，形成完整的香料產業(yè)鏈。

　　在支持玉林市搭建香料研發(fā)與技術服務平臺方面，《若干政策措施》提出要支持建設國際香料與營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展研究院。鼓勵玉林市依托新型研發(fā)機構按程序申報建設廣西國際香料與營養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展研究院（以下簡稱香料產業(yè)研究院），構建香料與營養(yǎng)健康產業(yè)應用技術研發(fā)平臺、科技成果轉化平臺、創(chuàng)新企業(yè)孵化平臺和產業(yè)創(chuàng)新人才平臺。支持依托香料產業(yè)研究院設立食品安全與營養(yǎng)創(chuàng)新平臺分中心，重點開展藥食同源香料與營養(yǎng)健康方向研發(fā)工作。支持玉林市有關單位加強科技創(chuàng)新，圍繞香料產業(yè)申報自治區(qū)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)建設相關科技計劃項目。支持玉林市相關高等院校、科研院所及企業(yè)在香料領域建設自治區(qū)重點實驗室，大力支持香料（中醫(yī)藥）科研項目立項。鼓勵玉林市香料領域龍頭企業(yè)聯合高等院校、科研院所和有關企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，對組建成功的科技計劃項目擇優(yōu)給予支持。支持玉林市相關科研院所、企業(yè)加強與院士、專家合作，爭取設立院士工作站、專家服務站。制定務實的人才機制，明確引才條件和對象，明確高端人才引進和本土人才培育激勵政策。其次是加強成果轉化。支持玉林市依托香料加工產業(yè)園加快科技成果轉化，企業(yè)出資以購買、委托或合作開發(fā)方式獲得科技成果轉化應用形成經濟效益的，對企業(yè)擇優(yōu)給予獎勵性后補助。支持玉林市建設自治區(qū)級香料成果轉化中試研究基地，對按規(guī)定申報重大科技成果中試研究與產業(yè)化示范并通過立項審核的，給予前資助或貸補聯動支持。給予科技成果轉化項目用地、用能等要素保障和政策支持。

　　在支持打造玉林市香料特色陸港方面，首先是支持擴大香料進出口規(guī)模。支持玉林市申報中央外經貿發(fā)展專項資金支持項目，支持香料企業(yè)開展出口產品認證、質量管理體系認證、國際網絡營銷等，提高企業(yè)競爭力。支持香料企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會等國家級重點展會和境外有關經貿活動、展會展覽。深化“藥食同源”通關便利化改革。優(yōu)化進口香料（藥食同源）通關監(jiān)管模式和作業(yè)流程，實現進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。推動擴大以食用用途進口藥食同源商品準入范圍。推動沉香列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質目錄》。建立食品用藥食同源商品監(jiān)管新模式。支持建設玉林海關香料（中藥材）進出口檢驗檢疫國家檢測重點實驗室。推動加工貿易轉型升級。加快玉林市國家加工貿易梯度轉移重點承接地建設，支持玉林市以香料集散市場為依托，引導企業(yè)積極發(fā)展進口香料深加工，提高進口香料產品附加值，延伸產業(yè)鏈供應鏈。完善開放合作平臺。支持玉林國際陸港、保稅物流中心（B型）等平臺建設，爭取玉林市獲批設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，提升市場采購貿易便利化水平。

　　在完善提升香料交易集散中心功能方面，首先是打造香料交易集散中心和定價中心。培育壯大玉林市香料交易專業(yè)市場，對市場倉儲物流、冷鏈物流配套設施項目給予資金支持。支持玉林市香料產品商品市場升級、數字化設施建設等。支持印度、東盟、非洲等國家和地區(qū)的香料在玉林市集散后發(fā)往全國并出口日本、韓國、美國等國家，將玉林市打造成為全球香料交易集散中心、定價中心。支持玉林市建設沉香交易市場配套檢測中心，依托香料交易專業(yè)市場編制發(fā)布香料價格指數。支持玉林市申報注冊玉林市香料集體商標及區(qū)域公共品牌，加強香料品牌建設。引導玉林市香料交易專業(yè)市場規(guī)范發(fā)展。支持舉辦產銷對接活動。強化玉林市香料產銷對接，助力香料深加工產品市場開拓和品牌推廣。在符合國家和自治區(qū)相關規(guī)定的前提下支持玉林市舉辦國際香料產業(yè)博覽會，在招商招展、宣傳推介、辦展組織等方面給予必要支持。

　　在推動制定香料（中藥材）產業(yè)標準方面，支持構建香料（中藥材）產業(yè)標準體系。支持玉林市加快構建香料（中藥材）產業(yè)標準體系，并對相關工作進行績效考評管理，根據績效考評結果，統(tǒng)籌現有資金給予專項經費支持。

　　大力發(fā)展芳香健康文化旅游業(yè)方面，提升玉林市特色文化旅游業(yè)發(fā)展水平。安排自治區(qū)旅游發(fā)展專項資金大力支持玉林芳香健康文化旅游發(fā)展。支持玉林市建設國家級沉香博物館，策劃芳香健康文旅線路，積極推介玉林特色文化旅游產品。支持玉林市依托中藥材、香料產業(yè)和玉林中醫(yī)、玉林骨科等優(yōu)勢品牌資源，在五彩田園、大容山、都嶠山建設“香料+食藥+療養(yǎng)”康養(yǎng)中心。

　　加大財稅金融支持力度方面，培育壯大玉林市香料產業(yè)。加大玉林市香料加工產業(yè)園建設資金等保障力度，支持自治區(qū)工業(yè)流動資金貸、項目貸向香料精深加工企業(yè)（項目）傾斜。對投資額超過5000萬元（含）的精深加工香料產業(yè)新上項目，按照最高不超過固定資產投資額的10%給予補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元。設立玉林市香料產業(yè)基金。按市場化方式設立玉林市香料產業(yè)基金。支持合格投資者按市場化方式發(fā)起設立玉林市香料產業(yè)科創(chuàng)投資基金、產業(yè)投資基金，重點對玉林市香料產業(yè)鏈上優(yōu)質企業(yè)進行股權投資，支持科技成果轉化應用和區(qū)外優(yōu)質企業(yè)引進，自治區(qū)本級及玉林市各級政府投資基金在符合條件前提下可適當參與。支持企業(yè)直接融資。支持玉林市香料產業(yè)企業(yè)合規(guī)開展股權債權融資業(yè)務，拓寬直接融資渠道。對符合條件的企業(yè)按有關政策給予獎補。

　　在落實保障措施方面，首先優(yōu)化資源配置，支持符合條件的香料產業(yè)鏈項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導香料加工企業(yè)向園區(qū)集聚，推動降低企業(yè)用水、用電、用氣和物流成本。在國土空間規(guī)劃指導約束下，優(yōu)先盤活利用存量建設用地，以工業(yè)用地彈性出讓、“標準地”出讓、“帶設計方案”出讓等多種供地方式，推動工業(yè)用地提容增效，探索建立多元化工業(yè)用地新模式。強化人才服務。支持引進國內外知名專家學者成立香料專家委員會，為玉林市香料產業(yè)發(fā)展提供多層次專業(yè)技術培訓和咨詢，提升香料產、學、研水平。實施香料產業(yè)專業(yè)人才引培計劃，建立健全專業(yè)人才引進、培養(yǎng)、選拔、流動和職稱晉升機制。深化與高等院校合作，開展定向培養(yǎng)、定期培訓、行業(yè)規(guī)范等合作，強化政策落實。

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